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投诉处理
宁波市财政局政府采购投诉处理决定书(甬采购 处字 [2019] 第010号)
发布日期:2019-09-30

 

投诉人: 宁波凯能环境工程设备有限公司

住所: 宁波市百丈东路711弄金都大厦2号门三楼 A-B室

被投诉人: 宁波市政府采购中心

住所: 宁波市宁穿路1901号市行政服务中心

被投诉人: 宁波大学

住所:宁波市江北风华路818号

 

一、投诉受理

投诉人因对被投诉人就“宁波大学空调机组采购项目(采购编号:NBZFCG2019C017G)”质疑答复不满,于2019815向本机关提起投诉,本机关于2019815日受理。经依法对本次政府采购活动审查,并向被投诉人及其他投诉相关当事人进行调查了解,现本案已审查终结。

  • 投诉内容

(一)关于业绩分评审得零分。我公司认为评审办法中“中标公告网页和链接地址”为同一文件,打开链接地址即为中标公告网页,我公司已提供网页链接地址,且部分提供了由宁波市政府采购中心签发的中标通知书作为附件,可以证明业绩真实有效,三项齐全,应当满足得分要求。但因招标文件本身不严谨而认定我司不满足得分要求,与事实不符,不足以全部被评判为无效得零分。

(二)关于其他评分项得分偏低。我司投标产品为美的品牌,产品技术性能优越,完全满足招标文件要求,售后服务优于招标文件要求,但实际评审结果偏低。

三、当事人答复

本机关按规定要求分别“向被投诉人一”和“被投诉人二”发出投诉答复通知书及投诉书副本,被投诉人二在答复规定时间内未向本机关作出答复;被投诉人一答复如下 :

(一)关于业绩评分,评分标准要求“提供中标公告网页及链接地址、合同和税务发票(三项不全的不得分)”,评审委员会依据书面投标文件进行评审,不接受其他外来材料,而投诉人的投标文件只提供了链接地址没有提供中标公告,内容不全,不符评分标准要求。投诉人提到其提供了中标通知书,不符合招标文件要求。

(二)关于其他评分项得分偏低,经核查,评审委员会严格按照招标文件评分标准进行评审,相关评审无误且投诉人也未提供质疑投诉相关证据材料。

四、调查结果

(一)关于投诉事项一。招标文件评审办法“商务”评审第二项业绩评审条款规定“提供中标公告网页及链接地址、合同和税务发票(三项不全的不得分)”,表明投标人同时提供“中标公告网页及链接地址”、“合同”和“税务发票”的业绩响应才符合评审要求。投诉人对业绩评价响应的实际情况,投诉人共响应6个空调销售业绩,都没有提供中标公告网页,但都提供了中标公告链接地址、中标通知书、合同和发票。评审委员会根据招标文件规定的“三项不全的不得分”的评审标准,以投诉人未按规定提供中标公告网页为由,对投诉人的业绩评审给予零分处理。本机关认为,投诉人未按招标文件规定要求提供中标公告网页(截图)是客观事实,评审委员会按招标文件规定的“三项不全的不得分”评审标准,对投诉人业绩响应作出零分处理的评审结果并无不妥。对于投诉人认为评审办法中“中标公告网页和链接地址”为同一文件,且提供了相应业绩的中标通知书,应当可以证明业绩真实有效,满足业绩评审得分要求的说法,业绩的中标公告网页(截图)和网页链接地址反映的中标事实和内容而言,确实为同一事项,但作为投标人发出的要约和评审要件其作用各不相同。“中标公告网页(截图)”是招标文件规定的评审委员会对投标人业绩响应的评审依据,“网页链接地址”主要作用是核查中标公告网页(截图)的真实性,“合同”是用于证明中标结果的合同缔结、“发票”是用于证明合同履行的真实性,因此中标公告网页(截图)和网页链接地址是两个不同性质的评审要件,投诉人未按规定提供中标公告网页(截图)导致评审要件缺失,是对业绩评审响应的实质偏离,被投诉人的质疑回复意见成立,投诉人的投诉缺乏事实依据,投诉不成立。

(二)关于投诉事项二。投诉人针对“实际评审结果偏低”的情形未提供相应证据、依据和其他有关材料,单凭“产品技术性能优越,完全满足招标文件要求,售后服务优于招标文件要求”的说法,不足以证明评审委员的评审结果存在倾向性和歧视性问题,投诉人的投诉缺乏事实依据,投诉不成立。

、处理决定

鉴于以上事实,根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十五、第二十六条、第二十七条规定,投诉处理决定如下:

投诉人的投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项规定,驳回投诉。

如不服本决定,可在收到本决定书之日起60天内向宁波市人民政府依法申请行政复议,或在收到本决定书之日起6个月内提起行政诉讼。

 

 

                                              宁波市财政局

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