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甬财政发【2018】465号:宁波市财政局关于印发《宁波市政府采购询问、质疑和投诉处理工作指引》的通知
发布日期:2018-06-29

 

 

各区(县)市财政局、有关单位:

政府采购供应商的询问、质疑和投诉是法律赋予供应商的知情权利和救济权利,询问、质疑和投诉处理的合法性是政府采购管理工作风险防范的重点。为强化我市政府采购询问、质疑和投诉工作规范化、专业化,根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《采购法》)、《中华人民共和国政府采购法实施条例》(以下简称《采购法条例》)、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号,以下简称《财政部令第87号》)、《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号,以下简称《财政部令第74号》)、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号,以下简称《财政部令第94号》)规定,结合宁波市政府采购工作实际,我们制定了宁波市政府采购询问、质疑和投诉处理工作指引,现印发给你们,请参照执行。执行中有何问题,请及时向市局采购办反映。

 

 

 

 

宁波市政府采购询问、质疑和投诉处理工作指引

 

目录

前言.................................................................................................................................. 4

一、 询问是政府采购透明度要求.......................................................................................... 4

二、 质疑是供应商投诉救济的前置程序............................................................................... 4

三、投诉处理是典型的行政裁决............................................................................................ 5

四、政府采购救济主体应当是政府采购利害关系人................................................................ 5

五、“参与政府采购活动”的核心是要约响应....................................................................... 6

1.询问.................................................................................................................................. 7

1.1询问提出的范围和主体............................................................................................. 7

1.1.1采购文件及采购信息公告环节........................................................................ 7

1.1.2采购过程、采购结果环节............................................................................... 7

1.1.3被询问人主体及责任...................................................................................... 7

1.2询问提出的方式和接受............................................................................................. 8

1.3询问答复.................................................................................................................. 8

1.3.1答复要求和时限............................................................................................. 8

1.3.2答复内容禁止事项......................................................................................... 9

1.4询问过程特定事项处理............................................................................................. 9

2.质疑................................................................................................................................ 10

2.1质疑提出的范围和主体........................................................................................... 10

2.1.1采购文件及采购信息公告环节...................................................................... 10

2.1.2采购过程、采购结果环节............................................................................. 10

2.1.3被质疑人的主体和责任................................................................................ 10

2.2 质疑提出的方式和接受.......................................................................................... 11

2.2.1质疑提出方式............................................................................................... 11

2.2.2质疑接受...................................................................................................... 11

2.2.3无效质疑情形............................................................................................... 11

2.2.4质疑函补正.................................................................................................. 12

2.2.5有效质疑的时间计算.................................................................................... 13

2.3质疑答复................................................................................................................ 14

2.3.1质疑答复时限及对象.................................................................................... 14

2.3.2质疑答复内容.............................................................................................. 14

2.3.3质疑答复依据.............................................................................................. 14

2.3.4评审专家协助质疑答复................................................................................ 15

2.4 质疑成立的处理原则............................................................................................. 16

2.5质疑过程中特定事项.............................................................................................. 17

3.投诉................................................................................................................................ 18

3.1投诉基本条件......................................................................................................... 18

3.2投诉受理................................................................................................................ 18

3.2.1投诉受理审查.............................................................................................. 18

3.2.2投诉不予受理和受理通知............................................................................. 20

3.3投诉调查与审查..................................................................................................... 20

3.3.1投诉答复通知书........................................................................................... 20

3.3.2投诉事项的审查........................................................................................... 21

3.3.3投诉委托调查取证....................................................................................... 22

3.4投诉处理................................................................................................................ 22

3.4.1投诉处理期限.............................................................................................. 22

3.4.2投诉处理期间暂停采购活动......................................................................... 22

3.4.3终止投诉处理.............................................................................................. 23

3.4.4投诉处理证据.............................................................................................. 23

3.4.5投诉驳回..................................................................................................... 24

3.4.6投诉成立的处理原则.................................................................................... 25

3.4.7投诉处理的特殊事项.................................................................................... 27

3.5投诉处理的文书送达.............................................................................................. 28

3.6投诉处理的信息记录.............................................................................................. 28

4.询问、质疑和投诉的责任主体和法律责任........................................................................ 29

4.1询问、质疑和投诉的责任主体................................................................................ 29

4.1.1采购人责任.................................................................................................. 29

4.1.2采购代理机构责任....................................................................................... 30

4.1.3评审委员会(评审小组)责任...................................................................... 31

4.1.4供应商责任.................................................................................................. 31

4.2 询问、质疑和投诉的法律责任............................................................................... 31

5.附则…………………………………………………………………………………………………32

《指引》编制说明............................................................................................................... 33

政府采购质疑投诉文书格式范本................................................... 34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

前言

 

政府采购除了执行法定信息公告要求外,在需求制定和采购评审方面存在信息不对等的客观事实,信息对等是供应商进行维权救济和采购活动接受社会监督的公平基础。为维护供应商合法权益和确保政府采购公平、透明,法律(《采购法》第51条)赋予了供应商询问权,供应商对政府采购活动事项有疑问的,可以向采购人或代理机构提出询问(包括要求澄清和答疑)。因此询问工作是做好供应商质疑投诉处理的基础工作之一。

相对于“询问”的广泛性,质疑的前提条件是质疑人认为其权益受到损害,而且只能对采购文件、采购过程、采购结果的具体内容和行为提出疑问并要求当事人解答,因此质疑提出是受《采购法》有关规定约束,并要承担质疑的相关责任,未依法质疑的将失去投诉救济的法定权利。同时质疑答复是采购过程中的正常管理环节和投诉处理的前置程序,是解决采购当事人理解或认识偏差、纠正不当采购行为,确保采购活动公平公正和采购活动顺利进行的重要工作。不依法、不专业和敷衍了事的质疑答复是供应商提出投诉的重要因素,也是采购活动过程中的程序过错。

三、投诉处理是典型的行政裁决

质疑供应商对质疑结果不满意,或者被质疑人未在规定时间内作出答复的,可以依法提起投诉(《采购法》第55条),但投诉的内容只限于质疑内容,所以投诉处理是对质疑人的质疑和被质疑人答复之间的纠纷和争议作出的行政裁决。《采购法》分别设置了第六章的“质疑和投诉”和第七章的“监督检查”,代表了财政部门的行政裁决权和行政监督权。

四、政府采购救济主体应当是政府采购利害关系人

质疑和投诉是受特定程序和有限范围约束的救济方式,救济主体也应当有所限制,否则会给政府采购活动过程造成不必要的干扰和行政资源的浪费,政府采购救济主体定义为政府采购利害关系人符合政府采购效率原则。利害关系人是指与争议的法律关系(或某一事件、事实或人)有权利义务关系的人。政府采购的采购文件、采购过程、采购结果各环节的法律关系是和相关当事人的具体作为及意愿关联,因此各环节的利害关系人并不一致。

(一)采购信息公告环节。采购信息公告中的资格条件或其他限制性条件与潜在供应商存在利害关系,救济主体应当是符合《采购法》第22条有关规定(一般条件)的所有潜在供应商。

(二)采购文件环节。采购文件的技术、商务等需求与依法获得采购文件的潜在供应商存在利害关系,救济主体应当是符合《采购法》第22条有关规定(一般条件)并且依法获得采购文件的所有潜在供应商。

(三)采购过程和采购结果环节。采购组织、采购评审、采购结果与提交响应文件的供应商存在利害关系,救济主体应当是按采购文件规定提交响应文件的所有供应商。

(四)联合体参与采购活动。组成联合体的供应商应当是共同承担法律责任,与采购活动存在共同的利害关系,救济主体应当是联合体组成的所有供应商,由响应主体代表提出。

五、“参与政府采购活动”的核心是要约响应

《财政部令第94号》第11条规定,提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商,同时又提出潜在供应商已依法获取采购文件的,可以对该文件提出质疑的特殊规定。该规定将潜在供应商已依法获取采购文件的情形通过特别规定排除在“参与政府采购活动”情形之外。采购活动的过程包括要约邀请、要约和承诺,采购文件是采购人希望潜在供应商向自己发出要约,供应商根据意愿向采购人发出要约才是实质性参与采购活动,不发出要约是无法实现合同缔结,也就无法完成采购活动;如果要约邀请从客观上限制供应商响应权,供应商可以对要约邀请的限制性条件进行法律救济,在依法获得响应权利后向采购人发出要约。从利害关系人角度讲,只有发出要约的供应商才与采购人的承诺发生利害关系,因此参与政府采购活动的核心是要约响应,未实质性提交响应文件的供应商应当认定为未参与政府采购活动。

1.询问

1.1询问提出的范围和主体

1.1.1采购文件及采购信息公告环节

依法获取采购文件(采购文件可以公开下载或公开预览,但需要报名售领而未依规定进行报名售领的,所取得的采购文件视为未依法获取采购文件)的潜在供应商可以对采购文件及采购信息公告的内容向采购人或采购代理机构提出询问,仅对采购信息公告内容提出询问的,不限制询问主体。

1.1.2采购过程、采购结果环节

参与采购活动的供应商可以对采购过程、采购结果相关问题向采购人或采购代理机构提出询问,未参与采购活动的供应商不得对此环节提出询问。

1.1.3被询问人主体及责任

被询问人的主体可以是采购人或采购代理机构(《采购法》第51、54条)。如果向采购代理机构提出的询问内容不属于采购人委托授权范围的,采购代理机构应当告知询问人向采购人提出询问或者由采购代理机构将相关询问函(材料)转交采购人,采购人应当根据法定职责和委托授权约定,对相关询问内容作出答复并书面提交给采购代理机构,由采购代理机构统一向询问人答复。

1.2询问提出的方式和接受

1.2.1询问提出方式应当采用有利于询问人的便捷方式,但对重要响应条款、询问人的评审得分以及相关在采购活动过程中不予公开事项的询问应当提醒询问人采用书面方式提出。询问提出和接受的具体方式可以在采购文件和采购信息公告中约定。询问人通过来电、来人等非书面方式进行询问的,被询问主体应当做好询问答复记录,没有记录的,被询问主体在投诉处理环节可能存在被认定为“答复过错”的责任风险。

1.2.2询问原则上不作提出的时间限制 ,但可以在采购公告、采购文件中明确针对采购活动各环节提出询问的时间限制,询问提出的时间限制可以参考有效质疑的时间计算规定。询问人未按约定时间提出询问的,被询问人可以不接受询问。

(注:超过法定质疑时间提出询问已无助于质疑投诉救济,因此不接受询问不影响相关当事人利益,也能减少不必要的干扰。)

1.3询问答复

1.3.1答复要求和时限

被询问人应当依法、及时、准确、实事求是地做好答复工作,对询问提出的问题应当在3个工作日内答复(《采购法条例》52条)。答复方式按约定的相对应询问方式进行回复;未约定的,按审慎原则进行口头、传真、邮件或书面等方式答复。评审专家(如有)有义务配合被询问人答复询问人的询问。

1.3.2答复内容禁止事项

(1)答复不得涉及其他潜在供应商的报名、售领(下载)采购文件的相关信息;

(2)答复不得涉及其他供应商响应材料中的商业秘密,不得直接提供其他供应商采购响应材料的复印件(采购文件中约定公开信息的除外),不得给予询问人借阅或查阅其他供应商的采购响应材料;

(3)答复不得涉及拟抽取评审委员会(评审小组)的专业结构信息;

(4)答复不得直接提供采购评审报告复印件以及评审现场的音视频资料;

(5)答复不得涉及除询问人以外其他供应商的评审结果明细。评审结果明细是指技术或商务评审要件中的各项评价要素具体得分,但不包括评审要件的汇总得分;

(6)答复不得涉及评审委员会(评审小组)成员个人对询问人的具体评分情况。

1.4询问过程特定事项处理

询问事项可能影响中标、成交结果的,被询问人应当暂停签订合同,已经签订合同的,应当中止履行合同(《采购法条例》54条),并书面报告本级财政部门。暂停签订合同和中止履行合同的主体是采购人,如果采购人应当暂停(中止)而未执行的,造成询问人合法利益受损,采购人应当依法承担不利后果。

2.质疑

2.1质疑提出的范围和主体

2.1.1采购文件及采购信息公告环节

依法获取采购文件(采购文件可以公开下载或公开预览,但需要报名售领而未依规定进行报名售领的,所取得的采购文件视为未依法获取采购文件)的潜在供应商可以对采购文件及采购信息公告的内容向采购人或采购代理机构提出质疑,仅对采购信息公告内容提出质疑的,不限制质疑主体。

2.1.2采购过程、采购结果环节

参与采购活动的供应商可以对采购过程、采购结果相关问题向采购人或采购代理机构提出质疑,未参与采购活动的供应商不得对此环节提出质疑。

2.1.3被质疑人的主体和责任

被质疑人的主体可以是采购人或采购代理机构(《采购法》第52、54条),但不得将其他供应商、评委等政府采购当事人作为被质疑人。如果向采购代理机构提出的质疑内容不属于采购人委托授权范围的,采购代理机构应当告知质疑人向采购人提出质疑,或者由采购代理机构将质疑函转交采购人,采购人应当根据法定职责和委托授权约定,对相关质疑内容作出答复并书面提交给采购代理机构,由采购代理机构统一向质疑人答复。

2.2 质疑提出的方式和接受

2.2.1质疑提出方式

质疑提出应当以书面形式(《采购法》第52条),“书面形式质疑函”一般指纸质质疑文书原件,不包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等形式提出的质疑函,采购文件另有约定的除外。采购文件中应当载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息,可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。未载明相关信息引起质疑提出、递交和时效纠纷的,可能存在不利于被质疑方解释的责任风险。质疑函的具体要求按《财政部令第94号》第12条规定执行。

2.2.2质疑接受

被质疑人不得以不符合法定或其他规定的要求为由,拒收质疑供应商在法定质疑期内提交的质疑函。质疑不作具体受理的文书要求,但被质疑人应当做好质疑函接受记录。如果质疑人要求被质疑人提供质疑函接受回执的,被质疑人应当提供质疑函接受回执。

2.2.3无效质疑情形

质疑人有以下情形的按无效质疑进行质疑回复,并说明理由:

(1)质疑人不符合《采购法》第22条规定要求(一般条件)的;

(2) 非法获取采购文件的潜在供应商对采购文件提出质疑的;

(3)提起质疑时间已经超过质疑有效期的;

(4)质疑人未参与采购活动对采购过程、采购结果提出质疑的;

(5)质疑事项与本采购项目无关的;

(6)质疑人与质疑事项不存在利害关系的;

(7)质疑人没有提供有效证据,质疑事项缺乏事实依据的;

(8)质疑事项的有关内容或证明材料来源的合法性存在明显疑问,质疑人无法证明其取得方式合法的;

(9)质疑已经处理并答复后,质疑人就同一事项再次提出质疑且未提供新的有效证据的;

(10)采购文件已约定对同一采购程序环节只能一次性提出质疑而质疑人第二次提出质疑(不包括对第一次质疑补正)的;

(11)未采用书面形式提出质疑的(采购文件另有约定提出方式的除外)。

2.2.4质疑函补正

对不符合规定要求的质疑函,被质疑人认为不补正影响质疑处理的,应当要求其补正;如果涉及质疑函签字盖章的,应当以已盖公章为标准进行宽泛性接受质疑函,视情况可以要求其补正。要求补正的应当以书面形式要求质疑人在约定时间内按要求补正质疑函相关要件,逾期不进行补正且无正当理由的,按无效质疑处理。补正时间不能超过质疑答复法定期限,也不能以补正时间过长为由延迟质疑答复。

2.2.5有效质疑的时间计算

(1)法定质疑期间开始之日,不计算在期间内。期间届满的最后一日是节假日的,以节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间,质疑文书在期满前交邮的不算过期。邮寄的质疑文书因邮寄地址书写不正确或不完整以及因邮件递送单位原因造成邮件未送达的,被质疑人不承担相关责任。

(2)对采购信息公告提出质疑的,应当在采购信息公告发布之日起7个工作日内提出。

(3)对采购文件提出质疑的,应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。对公开下载采购文件(不包括采购文件下载需注册供应商登陆下载网站或采购文件下载后需报名售领的)的,采购文件应当设置采购文件公告期限,期限设置可以与采购文件获取时间等同,也可以根据《采购法条例》第31条规定的最低采购文件提供期限(5个工作日)基础上相应设置;采购文件公开下载又没有规定采购文件公告期限的,以响应截止时间为公告期限届满之日。

(4)对采购过程提出质疑的,应当在采购文件接收、开标(谈判、磋商)、评审工作、宣布评审结果等环节结束之日起7个工作日内提出。

(5)对采购结果提出质疑的,应当在采购结果公告期限届满或书面通知(书面通知可以采用电子邮件、传真方式)采购结果之日起7个工作日内提出,未按规定在发布采购结果公告同时书面通知采购结果的,以供应商实际知道采购结果之日起计算(《财政部令第87号》第69条、《财政部令第74号》第18条)。

2.3质疑答复

2.3.1质疑答复时限及对象

被质疑人应当依法、及时、准确、实事求是地做好质疑答复工作,应当在收到质疑函后7个工作日内作出质疑答复,并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商(《财政部令第94号》第13条)。

2.3.2质疑答复内容

质疑答复函的组成要件按《财政部令第94号》第15条规定执行。质疑答复应当只针对质疑内容,答复过程中发现超越质疑内容的其他存在问题,或者质疑事项的有关内容或证明材料来源的合法性存在明显疑问,质疑人无法证明其取得方式合法的,应当书面报告本级财政部门。

2.3.3质疑答复依据

被质疑人质疑答复应当以采购文件、供应商响应材料、评审材料等书面材料为依据,对质疑内容确需要调查取证的,应当基于被质疑人的法定职责进行适度调查,不宜进行超越法定职责的无限制调查取证。如,代理机构可以要求响应供应商对相关质疑问题进行说明或提供证据证明;有必要时也可以通过商务调查形式向有关单位、机构展开调查,但不强调调查结果。

2.3.4评审专家协助质疑答复

质疑人对评审过程、采购结果提出质疑的,被质疑人可以组织原评审委员会(评审小组)协助质疑答复,原评审委员会(评审小组)有义务做好协助质疑答复工作。原评审委员会(评审小组)在协助答复过程中出具的意见原则上属于解释或分析性质的指导意见,不能直接作为认定相关质疑事实的依据。质疑人对《财政部令第87号》第64条第一款规定情形提出质疑的,可以组织原评审委员会(评审小组)进行重新评审。

2.3.5质疑答复禁止事项

(1) 质疑答复不得涉及其他供应商响应材料中的商业秘密,不得直接提供其他供应商采购响应材料的复印件(采购文件中约定信息公开的除外),不得给予质疑人借阅或查阅其他当事人的采购响应材料;

(2)质疑答复不得直接提供采购评审报告复印件以及评审现场的音视频资料;

(3)质疑答复不得涉及除质疑人以外其他供应商的评审结果明细;

(4)质疑答复不得涉及评审委员会(评审小组)成员个人对质疑人的具体评分情况;

(5)质疑答复不得敷衍了事或答复与事实明显不符或不进行答复。

2.4 质疑成立的处理原则

2.4.1被质疑人认为质疑成立,但未对中标、成交结果构成影响的,继续开展采购活动。

2.4.2被质疑人认为对采购文件提出的质疑成立,依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的,澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动;否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。

2.4.3被质疑人认为对采购过程、采购结果提出的质疑成立,合格供应商符合法定数量时,可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的,应当依法另行确定中标、成交供应商;否则应当重新开展采购活动。“合格供应商符合法定数量”是指经质疑处理后有效响应的合格供应商数量在3家及以上。

2.4.4被质疑人认为对采购文件、采购过程、采购结果提出的质疑成立,质疑事项属于影响采购公正公平的违法行为的,以及属于《采购法》第36条规定的其他情形,应当予以废标(包括询价、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购),重新开展采购活动。

2.4.5质疑处理过程中出现无效响应供应商,价格分评审基准价未发生变化,不影响原评审结果排序的,且合格供应商符合法定数量时,直接按原评审结果排序确定中标(成交)供应商;因无效响应供应商导致价格分评审基准价发生变化的,且合格供应商符合法定数量时,应当组织原评审委员会(评审小组)重新计算价格分,调整评审结果排序,按调整后的结果排序确定中标(成交)供应商。

(注:无效响应的确立对于评审结果调整是客观的,且采购活动过程中采购机构进行自纠符合实际工作需要,也有利于提高采购效率,因此可以参照《财政部令第87号》第64条以及《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》(财库〔2012〕69号)第三部分规定的客观事项不统一情形处理。)

2.4.6被质疑人为采购代理机构的,质疑处理的内容涉及不属于采购代理机构法定职权或采购人委托授权范围的,采购代理机构应当提交采购人同意后作出处理。

2.4.7质疑处理导致中标、成交结果改变的,被质疑人应当将有关情况书面报告本级财政部门。

2.5质疑过程中特定事项

质疑事项可能影响中标、成交结果的,采购人应当暂停签订合同,已经签订合同的,应当中止履行合同(《采购法条例》第54条),并书面报告本级财政部门。暂停签订合同和中止履行合同的主体是采购人,如果采购人应当暂停(中止)合同而未执行,造成质疑人合法利益受损的,质疑人可以就未暂停(中止)合同事项及质疑事项一并向财政部门提出投诉。

3.投诉

3.1投诉基本条件

3.1.1质疑供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意,或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出质疑答复的,可以在质疑答复期满后15个工作日内向《财政部令第94号》第6条规定的财政部门提出投诉。

3.1.2投诉人投诉时,应当按《财政部令第94号》第18条规定的投诉书内容要求提交投诉书和必要的证明材料,并按照被投诉人和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书副本。

3.1.3政府采购法定被投诉人是作出质疑答复的当事人,不得将其他供应商、评委等政府采购当事人作为被投诉人,但能够提供有效证据或线索证明其他供应商及相关政府采购当事人存在违法违规行为,影响或可能影响采购结果的,投诉时可以作为第三人一并提出。

3.2投诉受理

3.2.1投诉受理审查

财政部门收到投诉书后,应当在5个工作日内进行审查,审查后按照下列情况处理:

(1)投诉书内容及格式要件不符合要求的,应当在收到投诉书5个工作日内一次性书面通知投诉人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。未按照补正期限进行补正或者补正后仍不符合规定的,不予受理。

(2)投诉不符合下列法定条件的,应当在3个工作日内书面告知投诉人不予受理,并说明理由。

a.未依法进行质疑提出的投诉;

b.超过投诉有效期限提出的投诉;

c.同一投诉事项已经财政部门投诉处理;

d.未参与采购活动的供应商对采购过程、采购结果提出的投诉;

(注:此类情形不予受理的理由是:其没有对采购的要约邀请进行实质性要约响应,没有合同缔结意愿,与采购过程及评审结果无利害关系,属于无效投诉不予受理。)

e.投诉不属于本部门管辖的投诉不予受理,但应当书面告知投诉人向有管辖权的部门提出投诉并告知具有管辖权部门的联系方式。书面告知可以采用《政府采购投诉不予受理通知书》方式并说明管辖权理由;

f.投诉事项超出已质疑事项范围提出的投诉,不予受理。仅部分投诉事项超出已质疑事项范围或者投诉事项是基于质疑答复内容提出的投诉应当予以受理;

g.投诉书内容及格式要件不符合法定要求的投诉;

h.未达到采购限额标准(已报备采购实施计划除外)的采购项目提出的投诉。

3.2.2投诉不予受理和受理通知

不予受理的投诉应当制作《政府采购投诉不予受理通知书》;通过审查的投诉应当制作《政府采购投诉受理通知书》。受理时间(包括不予受理)为收到投诉书之日;有投诉书补正的,受理时间为收到补正的投诉书之日。因补正导致投诉在受理时已超过法定投诉期限的,投诉期限时间有效性以补正前收到投诉书时间为准,受理时间仍为收到补正的投诉书之日。

3.3投诉调查与审查

3.3.1投诉答复通知书

投诉受理后,应当在收到投诉书后8个工作日内向被投诉人和其他与投诉事项有关的当事人发出投诉答复通知书及投诉书副本。被投诉人和其他与投诉事项有关的当事人应当在收到投诉答复通知书及投诉书副本之日起5个工作日内,以书面形式向财政部门作出说明,并提交相关证据、依据和其他有关材料。被投诉人和其他与投诉事项有关的当事人未按照投诉答复通知书要求提交相关证据、依据和其他有关材料的,视同其放弃说明权利,依法承担不利后果。

“其他与投诉事项有关的当事人”是指与投诉事项直接关联的当事人或投诉事项影响和可能影响中标成交结果的相关当事人。

“投诉答复”调查形式是投诉处理的法定程序,财政部门未按规定执行的,依法承担程序缺失的不利后果。因特殊情况未在收到投诉书后8个工作日内向投诉有关当事人发出投诉答复通知书及投诉书副本的,应当继续执行法定的“投诉答复”调查形式,向投诉有关当事人补发投诉答复通知书及投诉书副本。未按规定时间执行投诉调查程序的事宜应当记录在案,但该事宜不影响投诉处理进程和处理结果。

上述未按规定时间执行投诉调查程序的行为,可能导致被调查人以投诉调查超过法定时间为由拒绝进行“投诉答复”。对此在投诉处理决定书中应当说明相关事实,以明确的事实认定和法律依据对投诉内容依法作出处理,但不能对相关事实认定以“当事人未按照投诉答复通知书要求提交相关证据、依据和其他有关材料,视同其放弃说明权利”的条款约定作为依据。

3.3.2投诉事项的审查

财政部门处理投诉事项原则上采用书面审查的方式。财政部门认为有必要时,可以进行调查取证或者组织质证。

(1)调查取证的强度应当基于财政部门的法定职责和权限展开调查,依法定职责和权限展开调查无果或无法明确的,或者投诉事项应当由投诉人承担举证责任而投诉人未提供相关证据、证明的,可以认定投诉事项缺乏事实依据。

(2)组织质证应当通知相关当事人到场,到场当事人非法定代表人的,应当就质证事项进行法定授权。质证应当制作质证笔录,笔录由当质证事人签字确认。经确认的质证笔录可以作为投诉处理的证据。

3.3.3投诉委托调查取证

财政部门可以根据法律、法规规定或者职责权限,委托相关单位或者第三方开展调查取证、检验、检测、鉴定。因处理投诉发生的第三方检验、检测、鉴定等费用支出按《财政部令第94号》第41条规定执行。

3.4投诉处理

3.4.1投诉处理期限

(1)财政部门应当自收到投诉之日起30个工作日内,对投诉事项作出处理决定。

(2)投诉处理过程中需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的,所需时间不计算在投诉处理期限内,不计算投诉处理时间的具体情况应当在投诉处理决定书中明确。检验、检测、鉴定、专家评审以及投诉人补正材料应当以协助调查函、补正通知等书面方式进行,相关文书应当明确发起此项工作的时间和工作内容及约定要求。

所称“所需时间”是指财政部门向相关单位、第三方、投诉人发出相关文书之日至收到相关反馈文书或材料之日。其中相关单位和第三方包括:行政、事业、企业单位和相关机构以及采购项目涉及的国外机构。

3.4.2投诉处理期间暂停采购活动

(1)财政部门在处理投诉事项期间,可以视具体情况书面通知采购人和采购代理机构暂停采购活动,暂停采购活动时间最长不得超过30日。暂停通知由财政部门根据采购活动实际情况单方面决定,决定的原则应当基于保护公共利益不受损失以及投诉事项可能存在行政裁决法律风险,但不受投诉人或其他相关当事人影响。

(2)采购人和采购代理机构收到暂停采购活动通知后应当立即中止采购活动,在法定的暂停期限结束前或者财政部门发出恢复采购活动通知前,不得进行该项采购活动。在暂停期间财政部门作出投诉处理决定的,暂停通知自动失效。

3.4.3终止投诉处理

财政部门受理投诉后,投诉人书面申请撤回投诉的,财政部门应当终止投诉处理程序,并书面告知相关当事人(政府采购供应商投诉终止通知书)。但投诉事项或投诉调查过程发现采购活动存在违法行为的,应当根据《采购法》第七章规定另案启动政府采购监督检查程序,对违法行为进行依法查处。

3.4.4投诉处理证据

(1)投诉处理应当做到事实认定清楚、证据充分、法律适用正确。投诉处理过程中的相关认定、确认、裁决应当都要有相关法律依据、证据和证明材料佐证,跨政府采购行业以外的法律法规和规范性文件的引用注意引用内容的针对性和有效性,必要时应当向发文机关求证。向相关单位、第三方调查鉴定的应当以书面协助调查函方式进行,并与协助调查结果共同组成证据链。“信用中国”、行政监督部门官方网站以及具有公信力的相关第三方机构网站的信息公示查询结果可以作为投诉处理的依据,但新闻、网络宣传报道、不具有公信力的第三方信息查询平台的查询信息、供应商官网发布的产品信息以及产品样本、原评审专家或其他相关专家的讨论意见、会议纪要等无法固定的证据和证明力不足的材料不能作为投诉处理的证据和依据。

(2)相关当事人提供外文书证或者外国语视听资料的,应当附有中文译本,由翻译机构盖章或者翻译人员签名。未按规定提供要求提供的,因翻译或理解上存在差异造成不利于相关当事人的裁决,相关当事人应当依法承担不利后果。

(3)相关当事人向财政部门提供的在中华人民共和国领域外形成的证据,应当说明来源,经所在国公证机关证明,并经中华人民共和国驻该国使领馆认证,或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续。未按规定提供要求提供的,当事人应当依法承担相关证据不被采信的不利后果。相关当事人提供的在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区内形成的证据,应当履行相关的证明手续。

3.4.5投诉驳回

投诉处理过程中,有下列情形之一的,财政部门应当驳回投诉,驳回投诉应当制作《政府采购投诉处理决定书》并说明驳回理由和依据:

(1)受理后发现投诉不符合法定受理条件;

(2)投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立;

(3)投诉人捏造事实或者提供虚假材料;

(4)投诉人以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问,投诉人无法证明其取得方式合法的,视为以非法手段取得证明材料。

上述第(3)、(4)项违法投诉行为,除驳回投诉外,应当根据政府采购法第七章规定另案启动政府采购监督检查程序,对违法行为进行依法查处。

3.4.6投诉成立的处理原则

(1)对采购文件提起的投诉事项成立的,经认定成立的投诉事项不影响采购结果的,继续开展采购活动。影响或者可能影响采购结果的,财政部门按照下列情况处理:

a.未确定中标或者成交供应商的,责令重新开展采购活动。

b.已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的,认定中标或者成交结果无效,责令重新开展采购活动。

c.政府采购合同已经签订但尚未履行的,撤销合同,责令重新开展采购活动。

d.政府采购合同已经履行,给他人造成损失的,相关当事人可依法提起诉讼,由责任人承担赔偿责任。

(2)对采购过程或者采购结果提起的投诉事项成立的,经认定成立的投诉事项不影响采购结果的,继续开展采购活动。影响或者可能影响采购结果的,财政部门按照下列情况处理:

a.未确定中标(成交)供应商的,责令重新开展采购活动。

b.已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的,认定中标或者成交结果无效。合格供应商符合法定数量时,可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的,应当依法另行确定中标、成交供应商;否则责令重新开展采购活动。

c.政府采购合同已经签订但尚未履行的,撤销合同。合格供应商符合法定数量时,可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的,应当依法另行确定中标、成交供应商;否则责令重新开展采购活动。

d.政府采购合同已经履行,给他人造成损失的,相关当事人可依法提起诉讼,由责任人承担赔偿责任。

“合格供应商符合法定数量”是指经投诉处理后有效响应的合格供应商数量在3家及以上。“可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商”的原则是:供应商的技术、服务响应不存在重大偏离和相关响应不存在漏项或缺项,基本符合采购需求,能满足采购人使用目的,否则应当重新开展采购活动。

处理过程中出现无效响应供应商,价格分评审基准价未发生变化,不影响原评审结果排序的,且有效响应的合格供应商数量在3家及以上的,直接按原评审结果排序确定中标(成交)供应商;因无效响应供应商导致价格分评审基准价发生变化,不能按原评审结果排序确定中标(成交)供应商,应当重新组织采购活动。

(注:投诉处理是行政裁决,裁决的内容并不完全包括采购活动过程中存在的违法违规行为,通过裁决重新计算价格分来改变结果的做法,并不一定公平公正。)

(3)财政部门经调查认定投诉事项成立,经认定成立的投诉事项属于政府采购法第36条规定情形的,应当予以废标(包括询价、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购),责令重新开展采购活动。

(4)投诉人对废标行为提起的投诉事项成立的,财政部门应当认定废标行为无效。被认定废标行为无效的采购项目已评审结束的,原评审结果有效,按原评审结果排序确定中标(成交)供应商;采购项目没有进行评审或没有评审结果且无法依法继续组织评审的,应当重新开展采购活动。

3.4.7投诉处理的特殊事项

(1)投诉处理决定中不得出现与投诉内容无关的处理意见,但因投诉内容引申出采购人及采购代理机构违法违规行为的责令整改意见可以在处理决定中表述。在投诉处理过程中发现采购活动存在投诉事项以外的违法行为的,应当根据政府采购法第七章规定另案启动政府采购监督检查程序,对违法行为进行依法查处。

(2)投诉处理决定将折损第三人权益的,应当在作出处理决定之前向第三人书面告知拟作出的投诉处理决定,并听取其陈述和申辩意见。

(3)投诉处理过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私和依法不予公开的信息应当予以保密。

3.5投诉处理的文书送达

3.5.1财政部门应当将《政府采购投诉处理决定书》送达投诉人和与投诉事项有关的当事人,并及时将投诉处理结果在宁波市政府采购网上公告。

3.5.2投诉补正、投诉受理等投诉处理过程中产生的文书的送达方式可以从简,可通过投诉函格式范本中预设送达形式,如电子邮件送达、投诉人上门接受、邮寄送达等送达方式组成投诉函的格式要件,由投诉人在提交投诉函时进行送达方式确认,投诉受理过程中按确认方式进行文书送达的视同送达。投诉处理决定书应当通过直接送达或邮寄送达方式,邮寄送达的应当通过中国邮政EMS或挂号信方式送达。其他特定送达方式参照《中华人民共和国民事诉讼法》关于文书送达的相关规定执行。

3.6投诉处理的信息记录

投诉处理过程中的投诉人、被投诉人、第三人及其他当事人、采购项目情况、采购代理机构及具体执业人员情况、投诉处理结果、投诉有(无)效性等相关信息应当进行统计,形成投诉处理数据管理。

  1. 询问、质疑和投诉的责任主体和法律责任

4.1询问、质疑和投诉的责任主体

4.1.1采购人责任

(1) 采购需求制定。编制采购需求是采购人的责任,采购人的采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求,应当对采购对象的市场技术、供应状况和价格信息等情况进行广泛市场调查,科学合理地确定采购需求。采购需求制定(包括:技术要求、服务要求、特定资格条件、评审标准、验收标准等)违反法律法规和相关政策规定或存在倾向性、歧视性和限止公平竞争,导致质疑投诉成立的,采购人应当依法承担相应责任。

(2)采购人评审代表。采购人委派相关人员参加评委工作应当出具委托授权函,授权函应当明确评审代表的权力和义务。采购人评审代表未依法回避、未按采购文件规定的供应商资格审查要求进行资格审查、或者给评审委员会(评审小组)其他成员提供有关供应商情况的差别信息、或者明示和暗示倾向及排斥特定供应商、或者其评审结果存在倾向性和歧视性,导致质疑投诉成立的,采购人应当依法承担相应责任。

(3)询问、质疑和投诉调查的答复。采购人应当对供应商依法提起的询问和质疑予以接受,并依法答复或者按采购委托代理协议的约定妥善处理;对财政部门的投诉调查应当依法予以配合和答复。采购人拒收供应商依法提起的询问函和质疑函、对询问和质疑不予答复或答复与事实明显不符、拒绝配合财政部门处理投诉事宜的,采购人应当依法承担相应责任。

4.1.2采购代理机构责任

(1)采购文件编制。采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购人编制的采购需求等依法编制采购文件,对不合理或不合法的采购需求有义务建议采购人改正,采购人拒不改正的,应当向采购人的本级财政部门报告。采购文件编制应当要件完整、逻辑严密、相关条款定义无理解歧义、评审要素明确细化且与履约相关联、应当告知的信息全面充分。因采购文件编制问题导致质疑投诉成立的,采购代理机构应当依法承担相应责任。

(2)采购程序组织。采购代理机构应当根据政府采购法律法规规定的采购活动组织程序要求组织采购活动,未按规定要求进行信息公告或信息公告内容不完整、未按规定程序要求组织开标(含询价、谈判、磋商)、未按规定要求组建评审委员会(评审小组)、未按采购人授权要求及采购文件规定的供应商资格审查要求进行资格审查、未按规定要求对评委(评审小组)的评审结果进行审核、未组织评委对其“畸高”或“畸低”的评审结果进行说明和解释、未按规定要求对采购活动过程中存在的违法违规问题向财政部门报告,导致质疑投诉成立的,采购代理机构应当依法承担相应责任。

(3)询问、质疑和投诉调查的答复。采购代理机构应当对供应商依法提起的询问和质疑予以接受,并依法答复或者按采购委托代理协议的约定权限妥善处理;对财政部门的投诉调查应当依法予以配合和答复。采购代理机构拒收供应商依法提起的询问函和质疑函、对询问和质疑不予答复或答复与事实明显不符、拒绝配合财政部门处理投诉事宜的,采购代理机构应当依法承担相应责任。

4.1.3评审委员会(评审小组)责任

评审委员会(评审小组)在评审过程中未依法回避、未按采购文件规定要求进行评审、评审结果存在明显技术认定错误或计算错误以及评审结果存在明显的倾向性和歧视性问题、对“畸高”或“畸低”的评审结果拒绝作出说明和解释、拒绝协助处理询问、质疑的,评审委员会(评审小组)应当依法承担相应责任。

4.1.4供应商责任

供应商以非法手段获取采购文件或质疑投诉证明材料进行质疑投诉、捏造事实或者提供虚假材料进行质疑投诉、串通其他供应商进行恶意质疑投诉、在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的,供应商应当依法承担相应责任。

4.2 询问、质疑和投诉的法律责任

根据政府采购当事人不同的违法违规事实按《采购法》第8章第71、72、74、75、76、78、79、83条,《采购法条例》第68、73条,《财政部令第94号》第36、37条有关规定承担法律责任。

5.附则

5.1本《指引》由宁波市财政局负责解释。

5.2本《指引》自公布之日起30日后施行。

 

附件:《指引》编制说明

政府采购质疑投诉文书格式范本

 

 

 

2018年6月29日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

 

《指引》编制说明

 

本《指引》的编制是根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)的有关规定,结合我市质疑投诉处理实际工作情况和工作流程进行编制,其目的是将《指引》成为询问、质疑和投诉处理工作的政策指导工具,在实际工作中通过《指引》检索,就可以明确询问、质疑和投诉处理工作在不同节点的政策规定、政策解释或政策指向,确保我市质疑投诉处理工作的专业性和统一性。本《指引》不是程序规范,因此法律法规已明确的规定条款未在指引中重复,指引中的相关法律法规条款引用是基于政策描述的完整性或是相关政策需求解释补充及说明。

 

 

 

 

 

 

附件:

政府采购质疑投诉文书格式范本

 

范本1

 

质疑函

一、质疑供应商基本信息

质疑供应商:

地址: 邮编:

联系人: 联系电话:

授权代表:

联系电话:

地址: 邮编:

质疑函补正文书、质疑回复送达方式确认,按质疑供应商确认的送达方式进行文书送达视同送达。

确认电子邮件送达:

确认传真送达:

其他方式:

二、质疑项目基本情况

质疑项目的名称:

质疑项目的编号: 包号:

采购人名称:

采购文件获取日期:

三、质疑事项具体内容

质疑事项1:

事实依据:

 

法律依据:

 

质疑事项2

……

 

 

四、与质疑事项相关的质疑请求

请求:

签字(签章): 公章:

日期:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

质疑函制作说明:

1.供应商提出质疑时,应提交质疑函及质疑函电子文档和必要的证明材料。

2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的,质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容,并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑,质疑函中应列明具体分包号。

4.质疑函的质疑事项应具体、明确,并有必要的事实依据和法律依据。

5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。

6.质疑供应商为自然人的,质疑函应由本人签字;质疑供应商为法人或者其他组织的,质疑函应由法定代表人、主要负责人,或者其授权代表签字或者盖章,并加盖公章。

范本2

 

质疑补正通知

 

质疑供应商:

 

日收到你单位关于 采购项目的质疑函。经审查,质疑函不符合《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第12条有关质疑函组织要件及证据提供的相关规定,现要求你单位在 日前提供以下补正材料,逾期不进行补正且无正当理由的,按无效质疑处理。

 

1.

2.

……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

被质疑人(盖章):

 

 

 

 

 

 

范本3

 

质疑答复

 

质疑供应商:

日收到你单位关于 采购项目(采购编号 : 的质疑函。(有补正的说明补正情况)经调查,现答复如下:

一、质疑事项

 

 

二、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据

 

 

三、质疑供应商对本质疑答复不满意的,可以在答复期满( 日)后15个工作日内向 (财政部门)提出投诉。

(财政部门)地址: 联系电话:

 

 

质疑答复人名称:

答复质疑的日期:

 

范本4

 

投诉书

 

一、投诉相关主体基本情况

投诉人:

地 址: 邮编:

法定代表人/主要负责人:

联系电话:

授权代表: 联系电话

地 址: 邮编:

投诉补正通知书、投诉受理通知书、投诉不予受理通知书、投诉调查函的送达方式确认,按投诉供应商确认的送达方式进行上述文书送达视同送达。

确认电子邮件送达:

确认传真送达:

其他方式:

 

被投诉人1:

地 址: 邮编:

联系人: 联系电话:

被投诉人2

……

相关供应商(或其他第三人):

地 址: 邮编:

联系人: 联系电话:

二、投诉项目基本情况

采购项目名称:

采购项目编号: 包号:

采购人名称:

代理机构名称:

采购文件公告:是/否 公告期限:

采购结果公告:是/否 公告期限:

三、质疑基本情况

投诉人于 日,向 提出质疑,质疑事项为:

 

采购人/代理机构 日,就质疑事项作出了答复/没有在法定期限内作出答复。

四、投诉事项具体内容

投诉事项 1:

事实依据:

 

法律依据:

 

投诉事项2

……

五、与投诉事项相关的投诉请求

请求:

 

签字(签章): 公章:

日期:

 

 

 

 

 

 

 

投诉书制作说明:

1.投诉人提起投诉时,应当提交投诉书及投诉书电子文档和必要的证明材料,并按照被投诉人和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书副本。

2.投诉人若委托代理人进行投诉的,投诉书应按照要求列明“授权代表”的有关内容,并在附件中提交由投诉人签署的授权委托书。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

3.投诉人若对项目的某一分包进行投诉,投诉书应列明具体分包号。

4.投诉书应简要列明质疑事项,质疑函、质疑答复等作为附件材料提供。

5.投诉书的投诉事项应具体、明确,并有必要的事实依据和法律依据。

6.投诉书的投诉请求应与投诉事项相关。

7.投诉人为自然人的,投诉书应当由本人签字;投诉人为法人或者其他组织的,投诉书应当由法定代表人、主要负责人,或者其授权代表签字或者盖章,并加盖公章。

 

 

 

 

 

 

范本5

 

投诉书补正通知书

 

 

投诉人:

 

日收到你公司针对被投诉人就“ 采购项目(采购编号: )”质疑答复提出的投诉函。经审查,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第17条、第18条、第19条、第20条有关规定,现要求你单位在 日前提供以下补正材料,未按照补正要求进行补正或者补正后仍不符合规定的,投诉不予受理。补正后的投诉书符合规定要求的,自收到补正投诉书之日起受理投诉。

 

1.

2.

……

 

附:送达回证一份

 

 

 

 

财政部门(盖章):

 

 

 

 

 

 

范本6

 

政府采购投诉不予受理通知书

(文书号)

 

投诉人:

 

你(单位)由 日提交的(投诉事由 ) 的投诉书悉。经审查,(不予受理的理由 )。本机关决定不予受理。

(投诉不属于本部门管辖的理由 ),本机关不予受理。投诉人应当向(有管辖权的 提出投诉;联系方式 )。

如不服本决定,可在本通知书送达之日起60日内向 ( ) 申请行政复议,也可在本通知书送达之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。

附:送达回证一份

 

 

 

财政部门(盖章):

 

 

 

范本7

 

政府采购投诉受理通知书

(文书号)

 

 

投诉人:

你单位提出的关于“ (采购编号 )”的投诉书收悉。经审查,(如有补正说明补正情况)决定自收到投诉书(补正投诉书)之日( )起予以受理。

 

附:送达回证一份

 

            

 

财政部门(盖章):

 

 

 

范本8

 

政府采购投诉答复通知书

(文书号)

 

被投诉人(相关第三人):

为客观、公正地调查处理(投诉人) 投诉“ (采购编号: )”一案,随文发送投诉书副本一份至你单位,并将有关事项通知如下:

  一、在投诉答复通知书送达回证上注明收到时间,签收后将回证退回我单位。

  二、在收到投诉答复通知书之日起五个工作日内以书面形式向我单位作出说明,并提交相关证据、依据和其他有关材料。逾期不作出说明和提交相关证据、依据的,视同放弃说明权利,认可投诉事项。

附:投诉书副本一份,送达回证一份。

 

 

财政部门(盖章):

 

 

 

范本9

 

政府采购投诉处理决定书

(文书号)

 

投诉人:

地 址:

被投诉人:

地 址:

一、投诉受理

投诉人因对被投诉人就 (采购编号: )”的质疑答复不满,于 日向本机关提起投诉,(有补正或其他情形的说明情况)本机关于 受理。经依法对本次政府采购活动的采购文件、投标响应文件、评审资料及其他相关材料进行审查,并向被投诉人及其他投诉相关当事人进行调查了解,现本案已审查终结。

投诉处理过程中有需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的,所需时间不计算在投诉处理期限内的情况说明。

投诉处理决定折损第三人权益的,在作出处理决定之前向第三人书面告知情况。

二、投诉内容

 

三、被投诉人申辩

 

四、调查结果

 

五、调查机关认为

 

六、处理决定

 

如不服本决定,可在本决定书送达之日起60日内向 ( ) 申请行政复议,也可在本决定书送达之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。

 

附:送达回证一份

 

 

 

 

财政部门(盖章):

 

 

 

 

 

 

范本10

 

政府采购文书送达回证

送达文书名称和文书号

 

受送达人

 

送达地点

 

受送达人签名(盖章)

 

受件日期

年 月 日

送达人

 

送达方式

□邮寄送达 ■直接送达 □数据电文 □留置

□其他:

送出时间

年 月 日

注:1.通过邮寄、数据电文、留置送达方式送达文书的,受送达人应当将本

送达回填写后传真或邮寄或直接递交宁波市XX财政局(政府采购管理办公室)

地址: ,邮编: ,传真:

2.联合体进行投诉的,由投诉总协调单位负责签收并在本送达回证中加盖

联合体双方公章。

 

 

 

 

财政部门(盖章):

 

 

 

 

 

范本11

 

政府采购调查(约谈)通知书

(文书号)

 

当事人:

 

(事由)

 

(约定)

逾期不接受调查(约谈)的,将按《政府采购法》第七十七条有关规定处理。

调查(约谈)时间:

调查(约谈)地点:

联系人:

联系电话:

 

 

 

附:送达回证一份

 

 

 

 

 

 

财政部门(盖章):

 

 

范本12

 

 

政府采购调查(约谈)记录

 

 

 

采购项目及编号:

调查(约谈)单位:

地址:

电话: ,传真: ,邮编:

调查(约谈)单位委派人员:姓名: ,性别:

证件:

工作单位及职务:

调查(约谈)时间:

调查(约谈)地点:

调查(约谈)人: 记录人:

约谈记录:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

过次页 第( )页 共( )页

承上页

 

 

 

下以无调查(约谈)记录

调查(约谈)人(委托代表)确认:

 

签名(盖印):

年 月 日

 

调查(约谈)人签字:

记录人签字:

年 月 日

 

 

 

 

 

 

 

 

第( )页 共( )页

范本13

 

暂停(恢复)政府采购活动通知书

 

(文书号)

 

 

 

根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购质疑投诉处理办法》(财政部第94令)有关规定,决定暂停(恢复)采购编号为: 的政府采购活动,(暂停时间至 日)。

 

 

特此通知

 

 

附:送达回证一份

 

 

 

财政部门(盖章):