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政府采购投诉处理决定书(鄞采购 处字〔2018〕第002号)
2018-02-27

投诉人:浙江金诚拍卖有限公司
住所:宁波市鄞州区百丈东路28弄2号嘉汇国贸B座907室
投诉人:宁波之江拍卖有限公司
住所:宁波市鄞州区福明路858号恒富大厦2号楼1609室
被投诉人:宁波市鄞州区公共资源交易中心
住所:宁波市鄞州区四明东路588号
被投诉人:宁波市鄞州区国有资产管理委员会办公室
住所:宁波市鄞州区前河南路16号

        一、投诉受理
        投诉人因对宁波市鄞州区公共资源交易中心组织实施的“鄞州区2018-2020年度国有资产审计、评估、拍卖中介机构入围资格认定项目”(采购编号:YZ-ZFCG(2017)-126号)的质疑答复不满(投诉人于2017年12月22日提出质疑,按要求于12月28日提出质疑补充,被投诉人于2018年1月2日作出质疑答复),于2018年1月19日向本机关提起投诉,本机关于当日收到书面投诉书并受理。经依法对本次政府采购活动的采购文件、投标响应文件、评审资料及其他相关材料进行审查,并向被投诉人及其他投诉相关当事人进行调查了解,现本案已审查终结。因两个投诉人对本项目的投诉内容一致,因此本机关予以合并处理。
        二、投诉内容
        (一)投诉人认为,投诉人在招标文件规定的时间、地点递交了投标文件,为防止丢失和运送方便,将分别包装的正、副本再包成一大包,拆除外包装后完全符合招标文件要求。被投诉人以投标文件包装不符合规定为由拒收,不容解释、拆包,使投诉人未能递交投标文件参与开评标活动,合法权益受损。
        (二)投诉人认为,本项目的招标文件中存在多处违反采购法、实施条例等法律法规的内容,包括未落实政府采购政策、投标报价设置下限、“评分标准”有违上级文件规定。
        三、调查结果
        (一)本项目的招标文件中明确:“投标人应当将投标文件按正、副本分别密封封装,包装封面上应注明正副本、投标人名称、投标人地址、投标项目名称、项目编号及开标时启封字样,并加盖投标人公章。未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝,由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。”同时,招标文件中明确了投标无效的情形包括“未按照招标文件中的要求密封、签署、盖章的”,投诉人的投标文件未按规定包装,根据招标文件的条款,认定为无效投标文件,不得进入评标。被投诉人的做法符合招标文件要求。因此,对投诉人的诉求本机关不予支持。
        (二)投诉人的第二条投诉,未按法定时间要求提出质疑,根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十五条、《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)第十条第(二)项规定,投诉人的第二条投诉属于无效投诉。
        四、处理决定
        鉴于以上事实,根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)第十七条第(二)项的有关规定,处理决定如下:
        浙江金诚拍卖有限公司、宁波之江拍卖有限公司对中宁波市鄞州区公共资源交易中心组织实施的“鄞州区2018-2020年度国有资产审计、评估、拍卖中介机构入围资格认定项目”(采购编号:YZ-ZFCG(2017)-126号)的投诉事项第(一)项投诉缺乏事实依据,驳回投诉。
        如不服本决定,可在收到本决定书之日起60天内依法申请行政复议,或在收到本决定书之日起6个月内提起行政诉讼。

附:送达回证一份。

 

                                                                                                                                                                        鄞州区财政局
                                                                                                                                                                        2018年2月27日


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