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慈溪市财政局行政处罚决定书(慈财采罚决〔2018〕01号)
2018-06-25

慈溪市财政局

行政处罚决定书

慈财采罚决〔2018〕01号

当事人:慈溪利民物业管理有限公司

地址:慈溪市观海卫镇蒋家桥村

社会统一信用代码:91330282724066929E(1/1)

法定代表人:张仕忠

根据宁波市审计局于2018年3月29日移送给市公共资源交管办关于慈溪市观海卫镇部分保洁业务中标方涉嫌串通投标的线索材料,本机关于2018年5月7日予以立案受理,并依法进行了调查。

现已查明:2015年12月29日在慈溪市观海卫镇保洁项目标项二的采购项目招投标过程中,你公司存在串通投标的违法行为。主要违法事实有:在2015年12月29日开标的慈溪市观海卫镇保洁项目标项二项目招投标过程中,你公司授意慈溪诚信物业管理有限公司一同参加招投标,并由你公司负责编制两家单位的投标文件该项目最后由你公司中标。同时你公司委派在职职工罗攀代表慈溪诚信物业管理有限公司参加现场投标,且你公司与慈溪诚信物业管理有限公司为相同股东、相同比例出资的两家公司。上述串通投标行为,你公司系主要谋划方和实施者。

以上违法事实主要有以下证据证明:

1、《企业法人营业执照》复印件1份,证明你公司主体适格,具有承担行政法律责任能力;

2、审计证据一份,包括:2017年11月18日由宁波市审计局出具的审计取证单一份;慈溪市观海卫镇保洁项目评标报告及开标结果复印件一份,证明你公司和慈溪诚信物业管理有限公司一同参与标项二项目投标,你公司为标项二第一中标候选人;慈溪市观海卫镇保洁项目标项二项目的开标记录表复印件一份,证明你公司在职职工罗攀签字作为慈溪诚信物业管理有限公司的授权代表参加投标;工资清单复印件一份,证明代表慈溪诚信物业管理有限公司参加投标的授权代表罗攀工资由你公司发放;工商查询信息打印件一份,证明你公司与慈溪诚信物业管理有限公司为相同股东、相同比例出资的两家公司;

3、询问笔录三份,记载了执法人员在2018年5月11日对你们两家公司在慈溪市观海卫镇保洁项目标项二采购项目投标中涉嫌串通投标一案进行调查询问的情况,询问笔录由你公司的法定代表人张仕忠、慈溪诚信物业管理有限公司的法定代表人翁黎华及原你公司职工罗攀分别签字确认,证明你公司授意慈溪诚信物业管理有限公司一同参加投标,并由你公司负责编制两家单位的投标文件,同时委派在职职工罗攀代表慈溪诚信物业管理有限公司参加现场投标。

4、2015年12月7日在宁波政府采购网上发布的慈溪市观海卫镇保洁项目的采购公告打印件一份,证明慈溪市观海卫镇保洁项目标项二项目采购金额为3857840元。

本机关于20186 13  日依法向你公司送达了《行政处罚事先告知书》(慈财采罚告〔2018〕1号)。截至法定期限后,你公司未提出陈述、申辩及听证要求,对违法事实认定、证据的采用、依据的适用、拟作出处罚的意见没有异议。

本机关认为:你公司在慈溪市观海卫镇保洁项目标项二采购项目中的串通投标行为,违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十五条第一款“政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益;不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。”的规定。

鉴于你公司能积极配合本机关调查案件,未造成严重后果及恶劣影响,现依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第(三)项“供应商有下列情形之一的,处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(三)与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的;……”,本机关决定对你公司作出如下行政处罚:

1.处以本项目采购金额(3857840元)千分之五的罚款,计19289元整;

2.列入不良行为记录名单,禁止参加政府采购活动一年。

上述罚款,限你公司自收到本处罚决定书之日起15日内,凭本处罚决定书和浙江省政府非税收入一般缴款书到宁波慈溪农村商业银行交纳罚款(浙江省政府非税收入一般缴款书到慈溪市财政局8楼809室开具,联系人:王萍,63837209)。逾期不缴纳罚款的,将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不履行行政处罚决定的,本局将依法申请人民法院强制执行。

本行政处罚决定自送达之日起生效。你公司如不服本处罚决定,可以在收到本决定书之日起60日内,向慈溪市人民政府申请复议,也可以在6个月内直接向慈溪市人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履约的,本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。

 

                               慈溪市财政局                                                  

      2018年6月20日


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