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关于宁波市海曙区政府采购中心2016-2017年度政府采购工作考核情况的通报
2018-10-30

各有关单位:

   根据《浙江省财政厅关于印发浙江省2016-2017年度集中采购机构考核方案的通知》(浙财采监〔20187号)要求,宁波市海曙区财政局通过听取自查情况汇报,抽查相关台帐及档案资料,结合政府采购日常工作情况,对宁波市海曙区政府采购中心2016-2017年度政府采购工作进行了考核。现将考核情况通报如下:

一、基本情况

(一)机构队伍建设

海曙区公共资源交易中心于2010年成立,并挂海曙区招投标中心和海曙区政府采购中心牌子,为海曙区审批管理办公室下属科级事业单位。2017年,借国家和省市公共资源交易平台整合之机,改挂宁波市公共资源交易中心海曙分中心和海曙区政府采购中心牌子并履行相应职责。

目前,中心办公场所总建筑面积约2000平方米,设置了专门的对外咨询服务窗口、开评标室(含一个电子评标室)、询标室、专家休息室、业主或供应商休息室、以及专门的档案管理、专家抽取、监控录像等用房,硬件设施配备较为齐全。另外,中心全面应用信息化手段进行业务操作,并对每个采购项目的开评标情况进行全程监控和项目档案的专人归档。

中心现有6名编制内在岗工作人员,均为本科及以上学历,中级以上职称占50%,其中两人取得招标师证书。所有工作人员专职专岗,受理审查(网上)、经办、复核稽查、质疑处理、档案管理等岗位均有专人负责。

(二)制度建设

经过上一轮考核经验汲取和整改梳理,各项制度规范逐步趋于成熟,目前共有内部规范和制度18个,办事指南3个。集中采购基本业务操作规程制度明确、流程清晰、合法规范、公开透明、上网上墙;廉政建设、评委回避、档案管理等各项配套制度较为健全、管理规范、执行到位;内部人员分工和岗位职责明确,相互监督制约,采购项目对外公告前实行“三审+复核”制度;建立和完善了AB岗制度、首问责任制、限时办结承诺制、内部保密管理制度等。

(三)业务建设

中心能够按时做好信息报表统计工作,较好地完成了财政部门的指定任务。2016-2017年,采购总体规模较往年有大幅增长,采购工作得到市级表彰1次,采购单位、供应商表扬4次。

中心能够严格执行相关采购制度,每一个采购项目,从采购文件的编制、采购信息的公告、采购文件的发售、到专家的抽取、开评标过程的监督、配合履约验收、保证金收退等各环节,都按照规定流程进行操作。能够按照公正客观的原则及时回复询问、处理质疑、协助处理投诉,未出现一起投诉成立或行政复议案件。

(四)社会评价及廉政建设情况

中心制订了工作人员廉政准则等相关制度,并通过定期、不定期的例会、学习与培训,坚持对工作人员进行廉政教育,树立了良好的工作作风。从社会评价情况来看,不管是抽取考核项目中的采购人、专家和供应商的反馈情况,还是同级财政、监察、审计部门的评价意见,反映都比较良好,特别是在廉洁自律方面,各方评价都是满分。

二、存在不足及改进建议

(一)考核中发现的问题

在招标文件审查方面不够严格:个别项目在招标文件中设置限制性内容;个别项目未落实政府采购政策功能, 未在招标文件中列明对小微企业给予6%-10%的价格折扣。

采购全流程管理需要进一步规范:分散采购项目未与委托方签订相关委托代理协议;个别项目的投标保证金、履约保证金未及时退还。 

(二)意见和建议

针对考核中发现的问题,中心应高度重视、加强自我监督检查,真正将整改情况落实到位。下一步中心应继续完善制度建设,不断规范政府采购行为;加大政府采购信息公开力度,提高政府采购透明度;不断优化采购组织形式,提高政府采购执行水平和效率;加强专业知识学习与培训,提高政府采购业务水平和服务质量;主动加强与政府采购监管部门的协调与沟通,共同做好全区政府采购工作。

三、考核结果

根据检查考核情况,我们认为,尽管宁波市海曙区政府采购中心在采购实施过程中仍然存在一些问题,但该单位能够围绕“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的服务宗旨,坚持“重规范、重效率、重服务”的工作原则,圆满完成全年的采购任务,稳步推进政府采购各项组织实施工作,考核结果评定为优秀。

 

 

 

                                                                                                                                                                              宁波市海曙区财政局

                                                                                                                                                                                2018年10月30日

 


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